Управление государственным имуществом

Российская Федерация относится к числу стран с традиционно обширным государственным имуществом. Это объясняется геополитическим положением и экономическими потребностями развития страны. При этом особое значение государственного имущества обусловлено двумя основными факторами: во-первых, оно является доходной статьей государственного бюджета; во-вторых, может служить для непосредственного удовлетворения разных государственных потребностей.

Государственное имущество является одним из важнейших государственных институтов и включает в себя значительное число объектов и прав на них, закрепленных в собственности за Российской Федерацией и ее субъектами. Одним из основных ресурсов, используемых при реализации государственных функций, является имущественно-земельный комплекс органов государственной власти.

В условиях повышения требований к эффективности государственного управления особое значение приобретает качество управления государственным имуществом как одним из основных видов ресурсов, используемых государственными ведомствами для выполнения своих функций. В связи с этим крайне актуальной задачей становится обеспечение полноты учёта и достоверности данных об объектах государственного имущества в различных аспектах и доступности этой информации для принятия управленческих решений.

Программа повышения эффективности бюджетных расходов, принятая Распоряжением Правительства РФ №1101-р от 30 июня 2010 г., предусматривает развитие информационных технологий для мониторинга результативности и эффективности бюджетных расходов и управления имущественно-земельным комплексом.

Решение ПАРУС для Управления государственным имуществом обеспечивает максимальную полноту и прозрачность учёта территориально-распределенных объектов имущества органов государственного управления в единой базе данных, оперативную доступность информации о движении, состоянии, местоположении зданий, земельных участков, оборудования, транспортных средств, особо ценного имущества и других объектов.

Архитектурные преимущества решения ПАРУС для Управления государственным имуществом обеспечивают достоверность, юридическую полноту и корректность учета государственной собственности за счет интеграции с данными бухгалтерского учета и учета контрактов, а также благодаря автоматизированной верификации данных имущественного учета с информацией, содержащейся в Реестре государственного (муниципального) имущества, Реестре прав (ЕГРП), Кадастре недвижимости (ГКН).

Комплексный подход к учету имущества, применённый в решения ПАРУС «Управление государственным имуществом» позволяет решать такие задачи, направленные непосредственно на повышение эффективности управления имуществом как ресурсом ведомства, предприятия, организации, как:

  • повышение качества планирования расходов на содержание государственного имущества, государственных и ведомственных целевых программ, смет расходов и субсидий территориальных органов;
  • расчёт нормативов затрат на содержание, ремонты и эксплуатацию объектов собственности, а также нормативов обеспеченности учреждений в имущественном оснащении для выполнения целевых программ, государственных заданий и оказания государственных услуг надлежащего качества;
  • ведение полноценного и достоверного учёта фактических расходов на содержание имущества, состояния и стоимости объектов;
  • выявление непрофильных объектов недвижимости и неиспользуемого имущества;
  • анализ эффективности использования имущества и финансовых средств, направляемых балансодержателям на приобретение и содержание имущества.

Функциональные возможности модулей программного решения ПАРУС «Управление государственным имуществом» обеспечивают автоматизацию и прозрачность исполнения следующих основополагающих оперативных процессов управления имуществом:

  • учёт зданий и сооружений;
  • учёт земельных участков;
  • учёт состояния прилегающей территории;
  • учёт капитальных и текущих ремонтов;
  • учёт транспортных средств;
  • учёт особо ценного имущества (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 г. N 538 «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества»);
  • учёт компьютерной и офисной техники;
  • автоматизированную подготовку сводных и аналитических отчетов о состоянии объектов недвижимости и финансовых показателях (включая формирование и сдачу отчетов на установленную центральным аппаратом дату, после которой редактирование данных в отчете блокируется; формирование отчетов в виде Web-страниц, выгрузку их в формате Excel; генерацию в виде графиков и диаграмм; формирование данных для представления в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти в установленном формате; формирование архива сданных отчетов).

Архитектура решения «ПАРУС-Управление государственным имуществом» предполагает:

  • централизацию учёта всей информации об имущественно-земельном комплексе органа власти и его подведомственной сети на едином сервере (при необходимости - в центре обработки данных, ЦОДе);
  • «бесшовную» интеграцию с другими (внутренними и внешними) информационными ресурсами, обеспечивающую поступление в систему учёта имущества всех данных о состоянии имущественно-земельного комплекса (например, в программах бухгалтерского учета «Парус 8» и «1С» (версия 8) даже разработана специальная функция быстрого перехода на учётную карточку объекта основного средства в системе ПАРУС «Управление государственным имуществом» в соответствии с инвентарным номером этого объекта).

Такой подход реализует принцип однократного ввода информации, её взаимной верификации, обеспечивает повышение достоверности и оперативности данных, а интеграция решения с информационной системой бухгалтерского учета обеспечивает, в числе прочего, отражение в системе управления имуществом бухгалтерской информации о переоценке, списании и других изменениях состояния основных средств.

Интеграция решения ПАРУС «Управление государственным имуществом» с программой кадрового учёта позволяет на базе данных из штатного расписания рассчитывать и контролировать соблюдение установленных нормативов обеспеченности в имущественном оснащении. Интеграция ПАРУС «Управление государственным имуществом» с программой учёта контрактов позволяет серьезно упростить процесс первичного ввода информации об имуществе, обеспечивает большой объем необходимых данных для расчета затрат на ремонты и эксплуатацию объектов. Комплексный подход к сбору и хранению информации о земельно-имущественном комплексе ведомства значительно повышает эффективность планирования затрат на содержание, ремонт и модернизацию имущественных объектов.

Решение ПАРУС для управления государственным имуществом имеет Web-сервисы, которые обеспечивают:

  • автоматизированную выгрузку данных в электронном виде в Реестр федерального имущества посредством Web-сервисов в соответствии со всеми методологическими и технологическими требованиями Росимущества;
  • электронное взаимодействие с ЕГРП Росреестра через Web-сервисы для верификации правоустанавливающих документов по учитываемым объектам.

Обмен данными осуществляется в соответствии с требованиями федеральной системы межведомственного электронного взаимодействия СМЭВ и обеспечивает передачу и получение данных в формате XML.

Информационные технологии успеха